Диплом - правовые регулирование системы государственного управления в Республике Беларусь – АУ

ОГЛАВЛЕНИЕ

 РЕФЕРАТ 3
РЭФЕРАТ 4
ABSTRACT 5
ВВЕДЕНИЕ 6
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ 9
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 10
1.1 Методологические подходы к определению правовой природы государственного управления 10
1.2 Теоретические аспекты правового обеспечения государственного управления 15
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 22
2.1 Правовое закрепление государственного управления в Республике Беларусь 22
2.2 Правовой статус отдельных государственных органов и должностных лиц в Республике Беларусь 28
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 48
3.1 Модернизация подходов к правовому закреплению государственного управления в Республике Беларусь 48
3.2 Проблемы и перспективы правового регулирования системы государственного управления в Республике Беларусь 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 66

 

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы исследования. Политические, экономические, социальные и многие другие аспекты способствуют актуализации вопросов, связанных с теоретическим, политико-правовым осмыслением и практическим обеспечением государственного управления как в международном масштабе, так и в рамках Республики Беларусь.
Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко 6 мая 2021 г. на совещании по вопросам совершенствования законодательства о госслужбе: «За прошедшие более чем четверть века с момента обретения независимости нам удалось выстроить стройную вертикаль власти, сформирован компактный государственный аппарат, обеспечена необходимая исполнительская дисциплина. В результате даже в самых непростых ситуациях система госуправления функционирует четко и слаженно».
Белорусская политическая система находится в процессе постоянной трансформации, что является адекватной реакцией на формирующийся общественно-политический дискурс. Функционирование белорусской модели политической системы базируется на государственном аппарате, ключевым элементом, регулирующим положение государственного управления в белорусской политической системе, является право. На сегодняшний день в Республике Беларусь сформирован запрос на международный опыт закрепления государственного управления и правовую модернизацию в указанной сфере.
Касаемо информационной составляющей Глава государства, посещая Мемориальный комплекс «Хатынь» 23 сентября 2022 г., отметил: «Мы будем совершенствоваться (в плане информационной политики – примечание)… В основе должны лежать правда и факты. Изначально должна быть правда. Вместе с тем, надо совершенствоваться и модернизироваться, в том числе использовать новые каналы связи и информирования общества, например, Telegram. По этому поводу мы ожидаем предложений и инициатив от журналистского и экспертного сообщества».
Глава государства артикулировал необходимость развития правовой основы в информационном взаимодействии органов государственной власти и средств массовой информации. На данный момент белорусская политическая система находится в процессе постоянной трансформации, что является адекватной реакцией на формирующийся общественно-политический дискурс. Функционирование белорусской модели политической системы базируется на государственном аппарате, ключевым элементом, регулирующим положение государственного управления в белорусской политической системе, является право.
В случае реализации информационной политики право также играет основополагающую роль. Например, подтверждением данного тезиса является широкое применение в условиях политической реальности таких категорий как «свобода совести», «право на защиту личных данных», «авторское право» и т.д. На сегодняшний день в Республике Беларусь сформирован запрос на модернизацию правовых норм в государственной сфере, в частности в информационном обеспечении органов государственного управления Республики Беларусь.
Особую актуальность данный аспект приобрел в связи с введением в белорусскую политическую реальность Концепции государственной безопасности Республики Беларусь, где отражены аспекты правового регулирования информационного обеспечения деятельности органов государственного управления Республики Беларусь, а также обозначен институциональный статус госуправления в медиа-пространстве.
Необходимо отметить, что разработка методологических конструктов, направленных на изучение взаимоотношений правовой теории, закрепляющей информационные аспекты функционирования государственного управления в Республике Беларусь. Степень же теоретического осмысления данной проблемы, на наш взгляд, не в полной мере обеспечивает существующие потребности практики.
В большинстве стран мира ведутся работы по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственного управления, осуществляется цифровизация государственных услуг. Не исключением является и Республика Беларусь, для которой указанные вопросы находятся в приоритете и выступают составляющей построения современной цифровой экономики. Однако, с учетом динамики процессов цифровизации, происходящих в различных сферах, в том числе и в государственном управлении, исследуемая проблематика остается по-прежнему актуальной.
Наряду с общественными отношениями претерпевают трансформацию и нормы права, вызывая, как точно отмечает А.В. Денисевич, объективную необходимость научного осмысления феномена цифровизации, выявления путей оптимального перехода к новой регуляторной основе. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть основные, наиболее актуальные направления цифровизации государственного управления, уже нашедшие свое закрепление в законодательстве, а также оценить перспективы дальнейшего развития правового регулирования соответствующей сферы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе изучения правового регулирования системы государственного управления в Республике Беларусь.
Предмет исследования – система государственного управления в Республике Беларусь.
Цель настоящего исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:
1) рассмотреть методологические подходы к определению правовой природы государственного управления;
2) исследовать теоретические аспекты правового обеспечения государственного управления;
3) рассмотреть правовое закрепление государственного управления в Республике Беларусь;
4) изучить правовой статус отдельных государственных органов и должностных лиц в Республике Беларусь;
5) обозначить основы модернизации подходов к правовому закреплению государственного управления в Республике Беларусь;
6) выявить проблемы и перспективы правового регулирования системы государственного управления в Республике Беларусь.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, методы синтеза, дедукции и индукции, а также частные научные методы (исторический, социологический, формально-юридический, статистический, метод правового моделирования и другие).
Нормативную основу исследования составили Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» «О Совете Министров Республики Беларус» и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере.
Структура и объем работы. Работа изложена на 65 страницах. Библиографический список занимает 5 страниц и включает список использованных источников (55 наименований).